保密基础知识
1.什么是秘密？
所谓秘密是与公开相对而言的，就是个人或集团在一定的时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。构成秘密的基本要素有三点：一是隐蔽性；二是莫测性；三是时间性。一般地说，秘密都是暂时、相对的和有条件的，这是由秘密的性质所决定的。
2.什么是国家秘密？
国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。依照法定程序确定，是指国家赋予一定管理职权的单位，根据国家秘密及其密级具体范围的规定，对该事项履行确定密级的手续后，该事项才能作为国家秘密受国家有关法规的认可和保护，特殊情况下，需经有关保密工作部门审定后，确定为密或非密以及属于何种密级。任何不经法定程序产生的秘密事项，都不是国家秘密。在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开或擅自扩大接触范围就是泄密。
3.国家秘密的基本范围有哪些？
《保密法》规定，国家秘密包括下列秘密事项：
（１）国家事务的重大决策中的秘密事项；
（２）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
（３）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；
（４）国民经济和社会发展中的秘密事项；
（５）科学技术中的秘密事项；
（６）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；
（７）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。
政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。
4.什么是工作秘密？
工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。
5.什么是商业秘密？
《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条规定，本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。它主要包括：商业工作规划、计划，重要商品的储备计划、库存数量、购销平衡数字，票据的防伪措施，财务会计报表；军用商品的库存量、供应量、调拨数量、流向；商品进出口意向、计划、报价方案，标底资料，外汇额度，疫病检验数据；特殊商品的生产配方、工艺技术诀窍、科技攻关项目和秘密获取的技术及其来源，通信保密保障等。
6.什么是保密工作？
保密工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效地实现所采取的一切必要的手段和措施，简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件，以及开展保密工作的理论研究等活动。
7.保密工作的方针是什么？
《保密法》规定，保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、依法管理的方针,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。
8.什么是积极防范？
积极防范是正确保密工作的事先管理和事后管理二者关系的要求。它要求在保密工作中要把事先防范措施抓紧、抓严、抓落实，以减少窃密、泄密给国家安全和利益造成的损害。这里的事先与事后是指窃密、泄密事件发生之前和发生之后。在实际工作中，应当以事先为主，即防范工作做到前面。各机关、单位在日常工作中，积极防范应该做到：
（１）领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行；
（２）建立健全保密规章制度并严格执行，经常督促检查，堵塞泄密漏洞
（３）坚持经常性的保密宣传教育；
（４）严格保密纪律，及时查处泄密事件；
（５）积极开发和利用先进的保密技术；
（６）及时总结经验，提高保密工作的整体水平。
9.什么是突出重点？
突出重点是指在全面贯彻落实《保密法》的基础上，在确定密级、部位和人员等保密工作中应当区别情况，确保最重要的国家秘密和掌握较多国家秘密的单位、人员不出问题。在具体工作中要做到，一是按国家秘密的密级划分，绝密是重点，应当采取比对机密、秘密级的国家秘密更为严格的保密措施；二是对国家秘密相对集中的地区、部门、部位应当强防范工作；三是对于接触国家秘密较多的领导和经营国家秘密事项的专职人员，应当有更严格的要求。
10.各机关、单位进行保密教育的内容有哪些？
（１）党和国家的关保密工作的方针、政策的学习，《保密法》及其配套法规的学习，其他相关法规中有关保密内容的学习；
（２）保密基本常识的学习；
（３）保密技术、技能的培训；
（４）泄密案例的教育；
（５）保密工作经验的介绍；
（６）实际工作中有关保密问题的控讨；
（７）开发、研制保密新技术、新产品的交流；
（８）上级领导交办的其它事宜。
11.国家对公民保密有哪些规定？
（１）我国现行《宪法》第五十三条明确规定：公民必须遵守宪法和法律中的保密规定；
（２）《保密法》第三条规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务；
（３）《保密法》第二十四条规定：不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出，不得违反保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密；
（４）《保密法》第二十五条规定：在有线无线通信中传递国家秘密的必须采取保密措施。不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国空秘密的文件、资料和其他他物品。
12.保密范围越宽越好吗？
这种认识不对。保密范围必须严格按照《保密法》规定的国家秘密的范围来确定，如果人为的扩大保密范围，势必会把不属于国家秘密的事项也按国家秘密来保守，这既造成人力，物力和财力的浪费，也妨碍信息的交流，给工作带来诸多不便。
13.密级定得越高越好吗？
这种说法不对。国家秘密事项的密级应当按照法定程序来确定，如果人为的提高国家秘密事项的密级，不公在管理上造成混乱，而且随着密级程度的提高，对接触范围的保密期限也相应增加不必要的浪费，又给保密工作加重了负担，也给业务工作造成了诸多不便。
14.什么是保密期限？
即在国家秘密信息载体上标明的发生法律效力的时间。秘密都有时间性，永久保密的是没有的。一项秘密，一旦失去对国家安全和利益的影响，也就失去了保密的意义。因而在确定密级时，应根据秘密对国家安全和利益影响的程度等因素，确定保密期限。超过保密期限不再是国家秘密。保密期限的确定办法由国家保密工作部门规定。根据工作需要，各单位应及时对本单位或其下级单位确定的国家秘密的保密期限加以变更或解除，并在变更或解除后及时通知有关单位。
15.做好保密工作的重要意义？
党中央、国务院高度重视做好新形势下的保密工作。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就加强新形势下的保密工作作出重要指示，提出明确要求。中央保密委员会精心部署，狠抓落实，采取了一系列行之有效的措施，不断推进保密工作理论和制度创新。实践中的创新成果，也需要通过修改保密法来加以提升和体现。
总的讲，根据新的形势和任务，对保密法作必要的修改，有利于加强对国家秘密的保护，维护国家安全和利益；有利于信息资源合理利用和政务信息依法公开，促进社会主义民主法制建设；有利于完善国家法律体系，促进依法执政、依法行政。
